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2013年08月26日02:42來源：北京日報
原標題：影子銀行：風險如影隨形
編輯同志：
您好，近期有關影子銀行的新聞報道很多，但都沒有解釋，看不太懂。能否請專傢撰文介紹一下什麼是影子銀行，我國影子銀行的特征是什麼，存在哪些風險，如何消除這些風險等，謝謝。
北京朝陽讀者 季禮
2007年，美國太平洋投資管理公司執行董事麥卡利第一次提出影子銀行的概念。隨後美國財政部長蓋納特提出“平行銀行”的概念，意指與商業銀行體系相對的平行銀行體系。
目前，國際上對影子銀行尚無統一的定義。2010年9月，美聯儲主席伯南克在國會作証時將影子銀行定義為“除接受監管的存款機構以外，充當儲蓄轉投資中介的金融機構”。按金融穩定理事會的定義，影子銀行是由（部分或完全）在正規銀行體系之外的實體及業務活動所構成的信用中介。具體來看，包括投資銀行、對沖基金、貨幣市場基金、債券保險公司、結構性投資工具等非銀行金融機構，也都在從事銀行的業務，但是又缺乏監管，因此容易積累和爆發風險。
在我國，影子銀行還沒有非常嚴格的概念界定，並且存在很多爭議，例如銀行理財產品是否屬於影子銀行，就有很多人與監管部門持截然相反的看法。當然，中國的影子銀行更多還是集中於二手餐飲設備收購傳統銀行融資業務，很少有西方式的結構性金融創新。
如果深究其內涵，就實質效果來看，在我國同時存在著影台中中古餐飲設備回收子銀行和銀行的影子。
影子銀行指銀行理財產品之外的所有非商業銀行系統內的資金流動，包括出自信托、擔保公司、小貸公司、典當行、融資租賃公司、拍賣行等準金融機構的貸款，也包括實體企業之間、居民之間的民間借貸。影子銀行在銀行資產負債表上有很多定義，在銀行資產負債表外提供流動性創造信用的工具機制和市場。
銀行的影子是指傳統銀行業在銀行資產負債表中不被統計為信貸的各種信用創造活動，這種信用創造活動同時會反映在銀行的負債方，表現為貨幣的增加，從而增加流動性的功能，它與影子銀行雖有差異，但實質卻是相同的。這些貸款之外的信用主要包括國債、非金融企業以及在銀行部門資產負債表上但沒有被統計為信貸的同業資產。
無論是影子銀行，還是銀行的影子，都對宏觀經濟金融和微觀金融機構產生復雜影響。
首先，影子銀行對於國內商業銀行的影響是雙重的。一方面，確實增加瞭商業銀行在金融脫媒環境下的壓力，使得以貸款利息為主的傳統商業銀行業務面臨更大的挑戰﹔另一方面，也為嚴格管制下的金融創新提供瞭一個出口，能夠引導商業銀行發展新型的金融交易與金融產品。
其次，影子銀行對於我國整個金融體系來說，同樣起到“雙刃劍”的作用。一方面是特殊時期的金融發展“潤滑劑”，能夠增加金融市場活力﹔另一方面也會帶來風險，使得金融業務能夠輕易繞過監管，可能會影響經濟金融穩定。
2008年金融危機爆發後，各國開始重新認識影子銀行體系，並把影子銀行逐步納入監管，不僅從內部減輕影子銀行的脆弱性，而且從外部開始強化對影子銀行的監管。國外的重點措施有：將影子銀行系統納入監管，關註其系統性影響，包括私募基金和對沖基金等﹔提高對影子銀行系統的監管強度﹔加強風險隔離，防止風險從影子銀行傳遞到銀行體系﹔要求影子銀行組織建立危機處置預案，防范風險傳遞等。長期來看，影子銀行的監管完善有兩條路徑，除瞭外部監管完善，也應著眼於弱化影子銀行機構的內在不穩定性。
從根本上看，影子銀行意味著所有完成瞭類銀行信貸業務的功能，但是沒有受到嚴格正規監管的金融活動。其之所以在我國能夠盛行，是因為金融監管存在缺失，更是由於金融結構的失衡無法滿足巨大的金融需求。西方的影子銀行概念背後，是對金融創新失控的擔憂﹔我國的影子銀行，則一是對間接融資與直接融資結構缺陷的補充，二是資金管制下的創新。在考慮其對監管和調控帶來負面影響的同時，也應該關註對其正面的應對和引導。
要解決影子銀行風險，除瞭強化監管之外，還需從如下方面著手。一是作為出發點，還是要推動貨幣金融體系的市場化發展，一方面減少影子銀行的發展空間，另一方面把更多的非正規金融機構納入到陽光之下。二是強調金融產品的信息披露和金融機構透明度，防止違規風險的積累。三是完善宏觀調控政策框架，更加有效和全面地應對金融機構的業務變化。四是加快金融改革與創新，因為影子銀行的產生也是適應瞭市場巨大的金融需求，隻有通過機構、產品、市場創新，滿足不同主體的金融需求，才能從源頭上解決影子銀行存在的基礎。五是加強對金融消費者的保護，因為影子銀行在我國仍將長期存在，然而其“隱秘”和變化多端的特性，往往導致提供服務的機構與消費者之間存在著嚴重的信息不對稱，從而損害金融消費者的利益。
總之，解決影子銀行風險靠“疏”而不是“堵”，最為關鍵的，還是要解決傳統金融體系的扭曲，通過促進競爭和創新，實現金融供給和需求的合理配置，使更多規范的創新型組織和產品，替代現有影子銀行的功能，更好地實現金融交易的陽光化。
（作者為社科院產業金融研究基地主任）
名詞解釋
金融“脫媒”
“脫媒”一般是指在進行交易時跳過所有中間人而直接在供需雙方間進行。在金融領域，脫媒是指“金融非中介化”，因為存款人可以從投資基金和証券尋求更高回報的機會，而公司借款人可通過向機構投資者出售債券獲得低成本的資金，削弱瞭銀行的金融中介作用。
(來源:北京日報)
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